2000年代起，中央教育主管機關（下稱主管機關）著手教師請假規則（草案）的研擬，開啟教師請假制度法制化的第一步，是司法院大法官宣告「公教分途」後的重要教育法制基礎工程。
從2003年起，中華民國全國教師會（下稱教師組織），依法派出代表參與教師請假規則的訂定，在研商的過程中透過組織內部協商小組決定相關事宜，並將基層會員教師的意見反映予主管機關。本文件為教師組織於2003年4月16日發函給主管機關的檔案，公函說明欄記載略為，法令訂定應符合法制作業程序，依行政程序法公告，徵詢其他團體或個人意見後，再行正式核定發布。