蒜頭糖廠創建於日治明治年間，其前身為明治製糖株式會社所轄的「蒜頭工場」。1908 年（明治四十一年）開始建設輕便鐵道、製糖工場、倉庫、行政辦公室、宿舍群等建築物與相關設施，1910 年（明治四十三年）落成開工。蒜頭糖廠的產能頗高，在明治製糖位居首位、於全臺所有糖廠中則排行第四，被譽為「明治寶庫」。戰後國民政府創立臺灣糖業監理委員會，1946年（民國三十五年）接管全數糖廠，同年5月納入臺灣糖業股份有限公司。戰後初期，木造建築部分已呈殘破，蒜頭糖廠將一座木造總辦公廳拆除，改建為水泥平房構造。隨著，製糖事業的發展、行政部門的增加，蒜頭糖廠將日治時代散落在各處的辦公室集中，在工廠區與宿舍區之間的空地建設行政區。1954年（民國四十二年）宿舍區西南側新建木造雙併職員宿舍兩棟（15＋16、32+33號）。1967年（民國五十六年）宿舍區西北側新建磚木造副廠長宿舍一棟。