牛肉崎一帶座落位置在東山區東側丘陵地，因當地民間口耳相傳村莊內山路坡度大而且多彎路，拉車的牛隻需要鞭打牛背，才能爬上山。又因為鞭打牛隻，被戲稱是賣牛肉的，故而得名。 依據官方公告資料指出，牛肉崎警察官吏派出所大約建造於1931年（昭和六年），位於現臺南市東山區水雲里12號。1935年（昭和十年），此區域屬於新營郡警察課番社監視區前大埔巡視區所轄。 該警察官吏派出所應當早於1900年（明治三十三年）便已設立，為今東山區最早設立派出所之一。主要是日治早期東山一帶山地地區治安不平靜，屢屢有官方進行剿匪作戰的紀錄。從明治時期臺灣堡圖可以看到牛肉崎派出所位於聚落中央趨前位置，也是在道路的轉折不遠處；聚落與主要道路仍有一段距離，有一條道路連接。 牛肉崎警察官吏派出所在前大埔支廳轄下時期，管轄範圍除了當時的牛肉崎庄，還包括二重溪庄等地，主要控制臨山地區。1920年（大正九年）地方制度改正後，牛肉崎當地的警政管轄隸屬於新營郡第四監視區，該區有前大埔、牛肉崎、下南勢、崎仔頂等4個警察官吏派出所；牛肉崎警察官吏派出所以牛肉崎及二重溪為管轄區，並配有甲、乙種巡查各一。一直到戰後，由於牛山油礦的存在，使得此區域仍維持一定人口數，對於治安維持仍有一定程度的需求。隨著牛山油礦裁撤，礦場員工遷出，進一步使得人口大量減少；加上東原道路的開通，使得交通動線移轉，種種因素均降低牛肉崎警察官吏派出所的地位，使其終至遭到裁撤的命運。