民國57年（1968）9月，金門全縣155個自然村，依戰術需要，視人口、地形面積、指揮掌握等狀況，併編七十三個戰鬥村，並採「軍、政、警、民」合一體制，民國65年起（1976），選定金城、賢厝、頂堡、安歧、昔果山、后湖、瓊林、成功、沙美、斗門、陽翟、內洋12個聚落成為戰鬥村。以各村既有坑道、碉堡為基礎，增建地下坑道，連接貫通，以達到「保存戰力於地下，發揮火力於地上」的目標。目前12個聚落的地下坑道，以金城、后湖、頂堡、瓊林、成功較為完整。 金城城區地下坑道委由陸軍292師、127師協助建設，工程於民國67年（1978）3月14日開工，68年（1979）6月5日竣工， 坑道完工後，建構完整的地下系統，連接金城區之中國國民黨黨部、民防、司法、金融等機關與單位，並以金門縣政府、金門高中、金城車站三處為地形要點，建支坑道連結附近作戰工事，並以主坑道貫通三據點，形成有體系陣地。不僅分開可獨立作戰，聯合則為完整之戰鬥體。 坑道於民國94至96年（2005-2007）進行整體修復與展示工程，並於97年（2008）1月26日起正式提供參觀與體驗，成為觀光坑道，提供軍事體驗觀光旅遊。