日治之初，在整頓秩序進而開發經濟的認知下，除利用公債再流通而成立的商業銀行之外，日本總督府也力求活絡中小資本；1913年（大正二年）起信用組合得依臺灣產業組合規則設立，各地信用組合（今農會或信用合作社）開始活絡起來，番社信用合作組合（今東山鄉農會）即創立，1923年（大正十二年）由臺灣合作社團發起組織臺灣產業組合協會，此後組合除信用業務外，更拓展至購買、運銷、利用、碾米、農業倉庫等業務，成為地方金融中心機構。本案碾米廠則興建於1934年（昭和九年）。 1943年（昭和十八年）二次世界大戰局勢緊急，將農業會及產業組合進行合併，統稱農業會。1944年（昭和十九年）依政府法令，重新區分農會及信用合作社，並劃分其業務及財產。番社庄農業會於1946年（民國三十五年）11月改為東山鄉合作社。1949年（民國三十八年）7月省政府為發展農村經濟，增加農民福利，將合作社與農會重新合併，改組為農會，增設信用部，主辦金融業務，而東山鄉合作社亦於同年11月改為東山鄉農會。