《憲法》第14條中規定人民有集會結社的自由，但在臺灣某一段時間，集會結社是被嚴格控管的權益，民國38年5月20日臺灣省政府主席陳誠發布全臺灣省實施戒嚴令，到民國76年7月15日總統蔣經國宣布解除戒嚴，臺灣共有三十八年的時間都處於集會結社、人身自由和言論被嚴格管制的階段，因此在當時的年代若有需要討論會議或是活動相關舉辦的需求，主辦的單位或機關，皆須向上級機關來進行申請，並有上級機關派人來予以協助；像是瑞三鑛業公司產業工會要在民國74年11月11日下午三時三十分舉行工會理監事會議，產業工會的上級機關為臺北縣政府，便必須在召開會議之前填寫臺北縣政府同意人民團體集會的申請，而臺北縣政府同意之後便會回復簡附表，才能正式召開會議。