1995年1月17日，天剛破曉，日本兵庫縣南部發生了自關東大地震以來最嚴重的天然災害，另外在神戶市長田區野田北部地區，災情也相當慘重，三成的房屋被燒燬、七成倒毀，41人死亡。災後，當地的協議會積極致力於重建工作，摸索著讓城市再生，企圖創建以居民為主體的街道。經過一次又一次與有關單位提議、溝通，只為了建立一個「人類的街道」。像這樣由居民自己來思考、重建自己的土地，才是真正的「自治」。