時任屏東縣文化局局長的洪萬隆先生，利用「城鄉新風貌」計畫的申請機會，供民眾自力打造「美麗花園河堤新風貌」，脫穎而出的10個社區包含：新園鄉烏龍村、鹽埔鄉永隆村、林邊鄉永樂村、萬巒鄉泗溝村、佳冬鄉羌園村、萬丹鄉水泉村、枋寮鄉北勢溪、九如鄉玉泉村、里港鄉茄苳村、林邊鄉林邊溪，以「由下而上」的方式，以民眾社區參與力量完成這項行動給了居民參與公共政策的機會，進而研擬「產業文化化，文化產業化」的初步策略。除此之外，計畫也有培訓課程，由「社區規劃師」輔導社區居民，培養大專青年返鄉服務，展現高度的潛力。這項雖是展現以「河堤文化」為主的計畫，但重要的是以此議題去推廣的「社區營造」實作累積。