今日的高雄市以及屏東縣，在清代時期的行政區域是鳳山縣。鳳山縣早期行政中心在當時的興隆庄，也就是今日的左營，後來才遷移到下埤頭，今日的鳳山。這兩個地方都曾經建過縣城，也都叫做鳳山城，但是為了方便區隔，比較早建立的左營鳳山城叫做「舊城」，鳳山的鳳山城就叫做「新城」。這種「一縣雙城」的現象，全臺灣也僅有鳳山縣獨有。
鳳山縣舊城與鳳山縣下埤頭街的新城，根據記載有古道連接，最早可考證到西元1756年（乾隆21年），超過260年歷史，近代稱為鳳山雙城古道。古道路線：經舊城東門，走東門路，凹子底，過愛河七孔橋，再經灣子內、寶珠溝、獅頭、赤山，從文衡路進入鳳山新城北門。
後來鳳山新城在日治時期被拆除，只留下「鳳山舊城」，就讓左營以「舊城」而聞名。