作者為地方課的人員，當時日本向社會呼籲需要擴充農業生產，因此在新竹州開始了農業大增產計劃。作者也在此時前往日本本島出差視察研究日本的狀況，作者所視察的地方包含東京、大阪、岡山、香川、熊本等地，將視察結果比對台灣的水利狀況，提出兩個對於新竹州發展的建議，並主張水利的改進可以擴大農業的產能。建議一為水利機關的擴充，建議二為水利事業補助機關。建議一中作者提出日本的水利發展狀況超前台灣，在日本水利相關的事物是人民與行政機關共同關注的議題，即使連比新竹州還小的香川在地方課都設置20人以上的人力，是新竹州的好幾倍。且日本的水利設施是依據耕地面積作調整，並協調民眾管理灌溉系統。因此作者提出應增加新竹州地方課的人員，做整體的水利規劃。建議二則提到在日本，政府補助當地居民，減輕耕種者之負擔。最後提到雖有節米計劃應付非常時期米缺少的狀況，但作者認為最根本的做法還是改善水利設施擴大米的產量。