本文主要講述盧溝橋事變後，物價攀升的現象，根本的原因是物價調節的政策並未對內部的供需制度起作用，而只有在表面。為解決問題，組成組合的呼聲高漲，但在這之前，且先回顧組合歷史。歷史上有同業組合與商業組合，同業組合致力於「消除營業上的障礙並增進利益」商業工會則是以公正價格為目的。那麼，組成工會的意義是什麼呢？歐洲戰亂等因素使物價上漲，透過組合，訂定統一價格舒緩業者的困境，並自治、自戒、自律，達到安定國民生活的目的。「共同買入」可以減少中間商的剝削、並可以建立信任、壓低價格，是組合的好處之一。透過合作，可以共同集資、買賣、宣傳，達到抑制物價的目的。同時透過法律，給予輔助、獎勵、懲罰，使組合的發展更加順利。最後，作者提到了「配給制度」，根據情況，實施配給也許會成為不得不考慮的手段之一，若實施則有以下幾點需要考慮：一、組織組合使其發揮功能。二、如何調整配給系統。三、統一配給系統。四、整合商業組合。五、重要生活必需品、重要生產力擴充資金的配給機構需特別考慮。配給物資與生產、消費是兩大不同系統，因此若要實施配給，額外設立運行的中樞機關是有必要的。