升格前香山鄉大約有四萬人口，與政府有關的行政業務都是到新竹市辦理，如果沒有跟著一起升格，就必須到縣治去，非常不方便，因此經過香山代表會的討論，大家一致通過要爭取合併升格省轄市。首先第一個階段是由陳天錫省議員聯絡接洽到省政府拜訪民政廳的廳長陳時英，陳廳長指導如何運作縣議會的提案及投票，當時寶山鄉也有人提案合併，但意願不高未獲支持。提案通過後，第二階段是拜訪省主席林洋港，吳明輝報告升格原委，後獲得省主席全力支持。由於當時香山民代和鄉長有「犧牲小我，完成大我」的共識，全體自動請辭，是促成合併升格加速進行的主要關鍵。後來民政廳省政案送往中央時，拜託當時的省黨部主委宋時選協助，方才順練進行。當時香山鄉民代表總辭，主要是考量香山鄉民的前途，因為升格後建設經費才會增加，因此大家團結一致推動合併升格案。 https://culture.hccg.gov.tw/ch/home.jsp?id=296&parentpath=0,5,238&mcustomize=onemessages_view.jsp&toolsflag=Y&dataserno=201809130026&t=HcccbOnes&mserno=201809060001