柯文斌擔任新竹縣第九屆縣議員時，適逢新竹市升格案通過。新竹市第九屆代表會通過新竹市升格案後，要求縣議會支持，後呈報省政府、報請行政院後得到同意。因地緣的關係，香山鄉的議員要求合併升格，透過竹北縣議員的支持運作通過此案，也因此才有新竹縣治決定在竹北、豆仔埔的市地重劃。香山鄉與新竹市只有一線之隔，地緣、情感、生活習慣、洽公等因素與新竹市相當密切，都是促成合併新竹市的主要因素。在升格的過程中，從行政院函覆同意後，都是由地方積極推動，省政府完全是被動的，因為籌畫過程欠缺周詳，造成新竹升格實施的時間與地方選舉的時間無法銜接，最後是新竹市、香山鄉民選的首長和民意代表只擔任四個月就放棄未完的任期，讓政府、候選人浪費龐大的選舉經費。 https://culture.hccg.gov.tw/ch/home.jsp?id=296&parentpath=0,5,238&mcustomize=onemessages_view.jsp&toolsflag=Y&dataserno=201809130026&t=HcccbOnes&mserno=201809060001