陸軍馬祖防衛指揮部為貫徹執行小型康樂政策，以充實活動內容、加強官兵精神生活，於1975年（民國64年）特訂頒《小型康樂研究發展實拖要點》。據《馬祖日報》64年1月12日報導指出，該要點內容包含：「 一、 防衛部負責研究全防區海防及偏僻地區單位類型小型康樂活動，南竿指揮部及其他各一級單位，亦比照辦理研究工作。 二、 要點作法如下： （一）小型康樂活動之推展（方式、內容、型能）與創新。 （二）小型康樂工作之實施。 （三）小型康樂教材之編印。 （四）小型康樂器材之購發（視本身財力酌辦）。 三、實施要領：防衛部每逢單月召開一次會議，時間概定第三週星期三下午二時三十分，必要時得臨時召集。會議研討內容，包括各級單位小型康樂推展績效檢討報告及偏僻地區單位類型研究成果報告。 防衛部並作下列提示： 一、小型康樂研究方向，以簡單易行，活潑生動，能引起官兵濃厚興趣之項目為原則，並要求與教育、生活、戰鬥相結合。 二、小型康樂應注意可行性、經常性、普通性，並以全體官兵參加為要求重點。 三、各級對小型康樂工作應予重視，勤加輔導，並本『動腦筋、想辦法』之精神研究設計，推陳出新，鼓勵官兵參加，蔚為風氣。 四、小型康樂活動之推展，是部隊長的責任。」