連江縣政府顧及馬祖的農漁民經費稀缺，遵循政委會的馬祖地區保證責任信用現行業務作業辦法，訂定《連江縣轉貸馬祖信用合作社生產貸款辦法》開放漁農的小額貸款提供資金，根據《馬祖日報》50年10月21日報載，內容如下：「 一、貸款對象： （一）遠、近海蝦皮合作生產組。 （二）拖網漁業合作生產組。 （三）有漁撈技術而缺乏主要漁具之蝦皮或捕帶魚及小海漁業之漁民（以船主為對象）。 （四）有耕作能力而缺乏主要農具及種籽之農民。 （五）适合該縣民生需要之漁（農）生產加工事業。 二、申請貸款程序 （一）符合該辦法第一條規定者應填具申請書二份，由村辦公處，漁（農）事組簽註意見，層轉縣漁（農）會負責審核。 （二）承貨漁（農）民應覓得持有三萬元以上資本之殷實商號或有家產之殷戶兩家，經漁（農）會會同所在鄉公所調查確實（如無法覓得殷實商號（戶）保證時，得由漁（農）會酌情予以保證）並填具保證書二份，彙報縣府核辦。 （三）經縣府呈請政務委員會核准後，批復縣漁（農）會，通知申請貸款之漁（農）民辦理貸款手續。 三、其他規定：借款人倘到期不能清償其本息，得由縣政府標售其漁船具或其他財產，仍不敷償還時，由保證人負責賠償，並放棄先訴抗辯權。又承貸人如有虛報借款，或將貸款用於非漁（農）業生產者，經人檢舉或查覺時，除勒令繳還貸款外，並將依法嚴懲。」