連江縣政府為鼓勵地方農民開墾增加生產，通令相關實施辦法。根據《馬祖日報》49年3月14日記載，該辦法是「以馬祖居民為主，具有耕作能力者得像村辦公室申請登記荒地墾殖，經村辦公處分配之土地，必須限於三月三十日前開墾完畢。凡曾經墾植之土地而仍荒業者，統限原所有人於三月三十日前墾植完畢，過此限期均未能完成墾植者，經村辦公處分配耕植之農民、得按土地時價罰鍰百分之五十，或義務勞動相當之天數，以至開墾完畢為止。 而荒蕪土地所有人未按期完成者，應向村辦公處登記，以分配其他登記人墾植。如未按此規定辦理，將收回公有分配他人墾植，所有人不得提出異議。所有開墾之土地，限於四月五日以後，將所墾植土地面積等。向所屬村辦公處登記呈轉縣府備查。凡開墾生荒土地農民，均按土地面積大小，分別給予工作所需之工具種仔之獎勵，墾植成績特優之農戶，得予另行議獎。」