馬祖列島的居民傳統維生方式多以捕魚為主，須伴著季節捕獲不同的魚種，並被隨每日海流、風向、魚類習性等自然因素調整捕魚的時間，才得有豐碩的漁獲。但於戰地政務時期，戰爭戒備、軍方嚴密緊控的狀況下，因擔心漁民會與敵方有所來往，傳遞情報，影響戰地前線安全，因此於1958年（民國47年）馬祖指揮部發布命令，規定馬祖列島地區的漁民出海時間，《馬祖日報》47年8月19日報導指出，限每日早上6點漁船才能出海，晚上必須於8點前返回港口。然明確的時間限制導致地方漁民許多不便，為了飽腹，漁民常有違紀的情形發生。