早期馬祖列島上並無公共衛生之觀念，為實施戰地政務後，透過長期的命令規定、政策宣導、村民大會、學校機關與報紙等的各樣途徑對民眾進行觀念傳輸。根據《馬祖日報》47年7月20日報導指出，1958年（民國47年）連江縣商會為了響應連江縣政府提出之滅除蠅鼠等害蟲，維持環境整潔衛生之重點政策，擬定進行商店衛生檢查辦法，並派商會會員協助張貼告示海報，宣導各店家須依法辦理。當時負責督導商戶整理商店環境者為商會總幹事楊一誠先生，特別重視飲食店的紗窗紗罩、滅蠅器具，貨物整理與店內衛生等，並各優劣點進行登記檢查。