連江縣實施戰地政務，全馬祖的居民皆兵，只要是身強體壯的馬祖民眾，包含婦女與兒童均需被組織入民防隊，由連江縣政府民防總隊管轄與受訓。根據《馬祖日報》47年7月4日報導指出，1958年（民國47年）為了讓民防隊隊員能隨時動員，放下手邊的事務支援軍事作戰，民防總隊訂定民防人員受聘（僱）員工暫行辦法，規定於各機關、學校、社團、公營事業機構等，只要聘雇了其一的民防人員做為員工，機構均須函知其所屬之民防中隊。並註明聘僱事由及期限。凡受聘僱之民防人員，均應得到核准後方得受聘，但核准的單位權責則需視受聘期限之久而區分。