傳統馬祖地方少養殖豬隻，初期國軍進駐時，豬量稀少，豬肉供不應求，導致價格浮動劇烈，故連江縣政府計畫開放小豬進口，輔導副業發展，以改善地區養豬業起飛和平衡豬肉市場供需的多重作用。根據《馬祖日報》1977年5月24日報導指出，縣府為使飼主於合法情況下進口小豬，達到發展養豬業、平衡豬隻市場和杜絕走私進口之目的，連江縣政府於1977年（民國66年）正制定毛豬進口辦法和毛豬供銷政策，並妥慎審核詳細日期及進口數目，據該記者謝長嘉了解「今年第一批小豬進口南竿地區可能會在八月份以後，莒光、北竿地區亦可能在七月份前後。」而在該政策訂頒及詳細內容公布前，若查獲違規進口豬隻則將原數退回台灣。