1920年（大正9年）臺灣實施地方制度改正，將今日的高雄市、高雄縣與屏東縣的區域，合併改置高雄州，州治設在高雄市，最早的州廳辦公室，位於今日高雄市五福四路與鼓山一路的交叉口，即市警局鼓山分局的所在地。早期因鼓山到西子灣一帶人口眾多，火車也走濱線到鼓山為總站，因此州廳先設於此，算是早期高雄市發展的象徵。可是在1920年（大正9年）之後，因高雄港修成，工商業發達，大量外來人口湧進高雄市，地狹人稠的西子灣與鼓山一帶，已經無法擔任高雄市未來發展的重任。1921年（大正10年）因應著打狗築港計畫逐步完成後，人口與產業的快速成長，高雄州告示第19號再度公佈「高雄街市區擴大計劃」，預期30年後（1945年）計畫人口達116,000人。將原「高雄街市區計畫」範圍擴大至高雄川以東之前金、苓雅寮等地區，計畫面積約900公頃。此段期間最重大的事件，即高雄州廳移設至前金區的高雄地方法院現址，配合辦理變更計畫，從而帶動市區向東朝向前金發展，市區內、外公車開始營運，人口快速成長，原在鼓山的高雄車站設備不敷使用，加以鐵路兩側市區蓬勃發展，影響交通行車安全，遂有遷建高雄車站之議。1932年（昭和7年）公佈「大高雄都市計畫」，至此大高雄都市計畫的輪廓已完成。1931年（昭和6年）新建的高雄州廳落成，是一棟座落在愛河畔的羅馬式與日本式混合的宏偉建築，代表著大高雄發展的新氣象，戰後被改制成高雄地方法院，直到1988年（民國77年）才拆除重建。依這張圖片的建築式樣來看，這是在鼓山時期的舊州廳，而非遷至愛河畔後的新州廳圖片，可能是比較早期的州廳宣傳品。