本件文物《海軍志願兵の栞》是海軍志願兵的指南書，題名為「海軍特別志願兵案內」，1943年（昭和18年）6月由皇民奉公會中央本部發行，可謂海軍特別志願兵制度的宣傳品。 1943年對日本而言是個關鍵年代。因為德國在俄國和北非挫敗，義大利投降，日軍也在太平洋所佔領的一些島嶼開始撤退，到年底日本由攻勢轉為守勢，臺灣變成第一線的戰鬥基地，日本在臺進行「要塞化」的準備，海軍特別志願兵制便在這樣的背景下誕生。書中所謂「臺灣的特殊使命重要性前所未見增加」、「鑑於大東亞戰爭現階段，臺灣地理上使命的重要性……決定實施海軍特別志願兵制」云云（頁2），所指就是臺灣戰略地位改變，基於海上防衛及戰場化準備的需要，臺灣壯丁必須加入海軍，進一步接受海兵軍事訓練。 該書主要由兩部分構成：「令人嚮往的水兵」及「如何成為志願兵」。前者說明海軍志願兵制度的旨趣；後者分項陳述「制度之概要」、「志願者資格」、「願書提出」、「知事和廳長的選考」、「訓練所長的選考」、「志願者訓練所概要」、「其他」。海軍與陸軍兩者的志願兵資格大同小異，海軍術科訓練比較多，志願者年齡降低到16歲。該書最後提及當志願兵的好處，就是和日本人一樣編入兵籍，視個人表現未來可望升級，退營後成為在鄉軍人（退伍軍人）就業上極有利，如果陣亡則有當局代為照顧遺族（頁11）。由此看來，募兵性質的志願兵制是以現實利益為誘餌。