1. 本件中美合作麵粉紙袋以卡其色牛皮紙製成，中段和下方有褶痕，袋口略有破損。紙袋表面作紅、藍雙色印刷，正面中央印有兩隻手握手的中美合作圖案，上方英文字為「BULGER」、「DONATED BY THE PEOPLE OF THE UNITED STATES OF AMERICA」，下方為「NOT TO BE SOLD OR EXCANGED」、「CONTRACT NO. GR(P)5952」，背面印有泰、西、中、阿拉伯、希臘、法文......等等共十種語言，其中中文為「由美國人民贈送」、「烘乾壓碎小麥」、「不可出售或交換」等字。 2. 二戰結束後美國為防止共產勢力擴張，並協助遭受戰爭破壞的國家重建，自1950年開始對臺灣提供經費及物資援助，包括農業、礦業、天然資源、運輸、衛生、教育等計劃性援助，以及輸入小麥、黃豆、機器工具等，供國內銷售或利用的非計劃性援助。