此物件為黑白團體合照，背景懸掛之牌匾可見「慶祝元旦」字樣，地點為民國41年通霄鎮舊鎮公所正門，相片底部有白色字體註記「慶祝民國四十一年元旦通霄鄉公所全體職員紀念」，其中第一排由左數來第6位人物為時任鎮長的邱乾耀。 　　邱乾耀於1951年10月21日當選第一任通宵鎮民選鎮長，但在1953年被捕，主因為曾經多次藏匿「匪犯」曾永權、林元枝、陳福星，後臺灣省保安司令部以觸犯「連續藏匿匪徒罪」為由，作出死刑判決，並於1953年1月30日在臺北馬場町槍決。邱乾耀為臺灣地方自治史上第一位遭到槍決的鎮長。 　　通霄位於苗栗縣西南部的沿海地區。此地最早為原住民道卡斯族「風呢樣」（Honeyan）聚落所在地。明鄭時期記載為「吞宵社」，並與另外七個聚落合稱「蓬山八社」，後於日治時期改名為「通霄」。通霄的大規模開墾始於康熙年間，此時期多為原住民開墾，後來於乾嘉年間閩粵人士才先後到來此地。

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